農業是現代生物科學發展前沿和生物技術應用最重要的領域之一。推進轉基因技術研究與應用是發展現代農業、實現科技創新、確保糧食安全的戰略選擇和必由之路，也是目前國際科學技術競爭的焦點。

         一、全球轉基因作物發展勢頭強勁,不可阻擋

         最近，國際農業生物技術應用服務組織（ISAAA）發布了全球轉基因作物育種產業發展的最新統計資料。2009年全球有25個國家商業化種植轉基因作物，另有32個國家批準轉基因產品進口或進行大田試驗；包括玉米、大豆、棉花、油菜等12種作物在內的轉基因作物總種植面積繼續快速增長，總面積已達1.34億公頃，較2008年增長7%，較產業化初始的1996年增長近79倍。全球大豆種植面積的四分之三（77%）、棉花總面積的近一半（49%）、玉米總面積的四分之一（26%）、油菜總面積的五分之一（21%）均為轉基因品種。轉基因作物育種巨大的經濟、社會效益和顯著的生態效益已得到充分顯現，其推廣應用速度之快更創造了近代農業科技發展的奇跡。伴隨生物安全管理日趨規范和科學實踐的不斷積累，轉基因作物安全性進一步得到保障,公眾的認識也逐步走向科學和理性，轉基因產品不僅受到廣大農民歡迎，也為越來越多的消費者所接受。生物技術發展趨勢已不可阻擋。

         除了上述幾種作物，一些國家近年也批準了其它多種重要糧食和經濟作物的商業化種植或大規模試驗應用。以水稻為例，美國于1999年批準了耐除草劑水稻LLRICE06和LLRICE62的商業種植，加拿大和墨西哥批準進口，可以食用；從1998年開始，美國批準含溶菌酶、乳鐵蛋白、人血清白蛋白三種用于保健治療的轉基因水稻在控制條件下種植，面積不斷擴大，2007年種植區域除堪薩斯州外還增加了北卡羅來納州；伊朗于2004年也批準了轉基因抗蟲水稻的商業化種植。

         還值得注意的是，以提高作物抗逆性和改善營養、增進健康為主要目標的新一代轉基因作物的研究開發速度近年顯著加快，已成為國際技術競爭的熱點。目前國內外正在積極研究的“第二代”轉基因作物，包括富含維生素、不飽和脂肪酸等營養成分的水稻、大豆、玉米，具有保健、防病或抗癌功能的蔬菜、油料作物等。這些作物不僅因產品附加值的顯著提高而受到生產者的青睞，預計也會受到廣大消費者的歡迎。不少第二代轉基因作物又被稱為“植物生物反應器”，即利用轉基因作物生產功能蛋白(藥用蛋白、營養保健蛋白、飼料用酶制劑、生物材料、工業原料等），較之以防治病蟲草害為目標的第一代轉基因作物市場開發前景更為廣闊。

　　二、發展轉基因作物育種是保障我國糧食安全的戰略選擇

         我國是擁有13億人口的農業大國。中國政府高度重視農業和農村經濟的發展，我們僅用了全球9%的耕地，生產了世界25%的糧食，養活了世界21%的人口，取得了舉世矚目的偉大成就。然而，我們應當清醒地看到，面對著越來越大的保障農產品供給的壓力和今后10年增產1000億斤糧食的目標、面對著耕地銳減、資源短缺、環境污染、災害頻發、水域富營養化等諸多的矛盾，面對著超過4000萬農民脫貧致富的艱巨任務，保障糧食等主要農產品有效供給仍是我國農業和農村經濟發展的首要任務。

         以轉基因技術為核心的生物技術是一門新興的、綜合性的學科。它以現代生命科學的發展為基礎，能夠按照預先的設計改造生物體(包括植物、動物和微生物)或加工生物原料，為人類生產出所需的產品(如糧食、醫藥、食品、能源、化工原料等)，可以實現傳統技術手段的更新，加快農業生產方式的轉變，大幅度地提高農業生產率，從而為我國農業科技的發展提供了重要的、難得的發展機遇。

         擁有自主產權的抗蟲棉的研究開發是我國獨立發展農作物生物育種，打破跨國公司壟斷，搶占國際生物技術制高點的成功事例。截至2008年底，我國已獲審定的抗蟲棉品種共有160個；河北、山東、河南、安徽等棉花主產省抗蟲棉種植率達到了100%，累計推廣應用面積已達3.15億畝，新增產值超過440億元，農民增收250億元。抗蟲棉的應用不僅有效控制了棉花、玉米、大豆等作物棉鈴蟲的危害，還由于降低了70-80%的殺蟲劑用量，有效保護了農業生態環境，減少了農藥中毒事故。抗蟲棉的開發還有力促進了我國農業生物技術研究水平的提升，推動了新型棉花種子業的形成；產品不僅在國內市場上爭得了絕對優勢，而且走出國門，在國際棉花種業市場占有了一席之地。

         在轉基因作物開發上，我們也有深刻的教訓。近年來，外國轉基因大豆如潮水般涌入，短短幾年便控制了我國市場。國內大豆生產與加工之所以陷入受制于人的被動境地，其根本原因并非對國內非轉基因大豆保護不力，而在于大豆轉基因技術自主研發實力的不足。這一事件發人深省，再次提醒我們：發展轉基因作物育種是保障我國糧食安全的戰略選擇。

    三、推進我國轉基因技術研究與應用，搶占國際競爭制高點

         我國政府高度重視并一貫支持轉基因生物育種的發展。早在上世紀80年代，在“發展高科技，實現產業化”方針的指引下，中國農業生物技術產業迅速崛起；經過十余年的努力，我國建立了比較完整的轉基因作物育種研發和管理體系，成為世界上為數不多的具有轉基因作物獨立研發能力的國家之一。然而，應當看到，雖然我們取得了長足的進步，但目前僅在棉花、水稻、玉米等少數作物、少數基因上取得一定的優勢或特色，自主創新能力仍然不強，產業化機制尚不健全，整體實力與發達國家還有較大差距。從全球來看，轉基因作物育種技術及其產業在經歷了技術成熟期和產業發展期之后，目前已進入至關重要的，以搶占技術制高點與經濟增長點為目標的戰略機遇期，圍繞基因、人才和市場的國際競爭正日趨白熱化。盡管競爭策略有所調整，某些跨國公司力圖搶占和控制中國轉基因作物市場的基本戰略沒有根本改變。還應注意，近年來個別具有國際利益集團復雜背景的極端環保組織勢力迅速擴張，在對“基因安全”的認識上不斷制造混亂，企圖干擾我國政府決策，阻止轉基因技術的發展。總之，對于未來農業生物技術領域國際競爭的激烈性與復雜性，我們要有足夠的準備和全面的對策。為此，更應抓住轉基因重大專項實施的契機，堅定不移地推進轉基因技術研究與應用。