農業部8月22日頒布新修訂的《農作物種子生產經營許可管理辦法》（以下簡稱新《辦法》），將于9月25日起正式實施。新《辦法》是貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》的一項重大舉措，必將對我國種業發展起到實質性推動作用。

    據統計，目前全國持證種子經營企業8700多家，其中三分之二企業的注冊資本在100萬~500萬元的中小企業，90%以上的企業沒有研發能力。由于企業多小散，品種研發能力弱，大大降低了企業的競爭實力，影響了種業的快速發展。

    新《辦法》出臺的主要目的就是通過大幅度提高種子市場的準入門檻，促進企業兼并重組，推動“育繁推一體化”企業做大做強。新《辦法》將經營雜交稻、雜交玉米種子企業的注冊資本由500萬元提高到3000萬元，進出口種子企業注冊資本由1000萬元提高到3000萬元，農業部發證的“育繁推一體化”種子企業的注冊資本由3000萬元提高到1億元，還要求這些企業有固定的育種人員、育種機構和工作經費，有穩定的生產基地、健全的售后服務體系以及通過審定的品種等。可以預見，通過準入門檻的大幅提升，我國種子產業整合正式拉開大幕，一些技術先進、資金雄厚，具有“育繁推一體化”能力的大型民族種業公司將迅速崛起，種子企業多、小、弱的市場格局將得到根本改變。

    新《辦法》對企業的固定資產提出了明確要求。種子企業必須具有包括儀器設備、檢驗室面積、倉庫面積等在內的固定資產，其中，“育繁推一體化”種子企業固定資產5000萬元以上，經營雜交稻、雜交玉米種子企業固定資產1000萬元以上，進出口種子企業固定資產1000萬元以上。這些規定將在一定程度上減少虛假注冊、抽逃注冊資金的現象，進一步保護農民利益。

    新《辦法》在許可申請的管理上做出了一些修訂。規定種子生產許可證申請者已取得相應作物的種子經營許可證的，在辦理種子生產許可證時，免于提交注冊資本、固定資產以及檢驗設施設備等證明材料。這些規定通過簡化許可程序，為種子企業生產與經營相結合提供了便利條件和政策導向，鼓勵和推動企業逐漸走向“育繁推一體化”。

    新《辦法》在監督管理上加大了力度。根據新《辦法》，種子經營者應當建立種子經營檔案，并按規定報告年度種子生產、經營情況，由原來單純的種子生產、經營“許可證管理”向生產經營全過程管理轉變，更加注重許可后的監管。

    落實新《辦法》是對種子企業現有利益格局的一次重大調整，能否真正實現推動種業升級的目的，關鍵在于落實。首先要加大宣傳，尤其是要讓廣大中小企業認識到，這次提高門檻不是簡單的淘汰中小企業，而是要促進企業兼并重組，提升種業的整體創新力和競爭力。其次各級農業主管部門要嚴格把關，防止不法企業以欺騙手段獲取種子生產經營許可證。再次要加強市場監管，要對一些達不到條件轉入地下非法生產經營的企業進行堅決打擊。因此，新《辦法》的落實不僅是要求企業提升水平，也是對各級農業主管部門管理能力的一次考驗。