“國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”的理念正在農(nóng)業(yè)大國(guó)——中國(guó)得到充分體現(xiàn)。中國(guó)國(guó)務(wù)院日前通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，研究部署構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。會(huì)議將農(nóng)作物種業(yè)提升到“國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)”的高度。

　　此間接受采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在目前外資種子企業(yè)紛紛在中國(guó)“攻城掠地”，而中國(guó)本土種子企業(yè)散、亂、小的現(xiàn)狀下，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的決定對(duì)于促進(jìn)中國(guó)穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。

　　中國(guó)種子集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該意見明確將種業(yè)界定為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的核心產(chǎn)業(yè)，意味著中國(guó)種業(yè)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)十余年的充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后，種子行業(yè)對(duì)于國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)性保障作用和關(guān)于國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位終得以確立。

　　種子是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和國(guó)家安全。由于耕地面積不能無(wú)限制增加，而國(guó)內(nèi)糧食供給壓力又不斷加大，如何提高糧食單產(chǎn)成為中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)，種業(yè)的快速發(fā)展對(duì)提高單產(chǎn)至關(guān)重要。

　　但目前的現(xiàn)狀是，一方面，中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)對(duì)外資開放10余年時(shí)間內(nèi)，全國(guó)已有約50家持有效證照的外資企業(yè)涉足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其中不乏孟山都、先正達(dá)等國(guó)際種業(yè)巨頭。以種子業(yè)務(wù)位居全球種業(yè)第三的瑞士先正達(dá)公司為例，自1998年10月入駐壽光打入蔬菜種子市場(chǎng)以來(lái)，這個(gè)公司已在中國(guó)累計(jì)投資2億美元，擴(kuò)張野心可見一斑。

　　而另一方面，由于起步晚、基礎(chǔ)薄弱、管理經(jīng)驗(yàn)欠缺等歷史因素，中國(guó)本土的種子企業(yè)無(wú)論在技術(shù)、規(guī)模和管理上都與國(guó)際先進(jìn)種子企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)存在門檻過(guò)低的問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)持證種子企業(yè)將近萬(wàn)家，其中注冊(cè)資金3000萬(wàn)元以上的只有200多家。

　　農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家、北京農(nóng)委副主任李成貴對(duì)記者說(shuō)，全球種業(yè)10強(qiáng)公司占全球種業(yè)市場(chǎng)份額的35％，而國(guó)內(nèi)種業(yè)10強(qiáng)公司占全球市場(chǎng)份額的比例僅為0．8％。以蔬菜種子為例，在中國(guó)最大的反季節(jié)蔬菜種植基地和集散中心——山東壽光，彩椒、長(zhǎng)茄等一些蔬菜品種的外資種子已占據(jù)90％以上的市場(chǎng)份額。

　　山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所一位不愿透露姓名的研究員對(duì)記者說(shuō)，外資種業(yè)以其獨(dú)特的推廣方法與產(chǎn)品收購(gòu)制度等對(duì)國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)沖擊很大，最可怕的是外資種業(yè)公司在國(guó)內(nèi)招聘優(yōu)秀的種子研發(fā)人員以原產(chǎn)于中國(guó)的種子進(jìn)行新品種的培育，這種做法使得新品種被外資種子企業(yè)壟斷。

　　此間接受采訪的農(nóng)業(yè)專家普遍認(rèn)為，如果中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)由“洋品種”占據(jù)主導(dǎo)地位，將給糧食安全帶來(lái)很大隱患，更嚴(yán)重的是，很多種質(zhì)資源被國(guó)外偷取和克隆后，又反過(guò)來(lái)成為跨國(guó)公司制約中國(guó)技術(shù)發(fā)展的專利手段。

　　種子安全問(wèn)題在中國(guó)一直受到高度關(guān)注。2000年，全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《種子法》；2006年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見》。此后，隨著《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》等一系列規(guī)定的出臺(tái)，中國(guó)種子管理法律體系正在逐步得到健全。

　　去年的政府工作報(bào)告提出，要以良種培育為重點(diǎn)、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。不久前，農(nóng)業(yè)部發(fā)布通知，要求在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)查育繁推一體化企業(yè)種子生產(chǎn)基地情況。

　　剛剛出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》則指出，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，改革體制機(jī)制，完善法律法規(guī)，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，加大政策扶持和投入力度，快速提升中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。

　　“意見抓住了中國(guó)種子行業(yè)的兩大痼疾：一是產(chǎn)業(yè)集中度較低，即市場(chǎng)主體散、亂、弱、小；二是產(chǎn)業(yè)集成度偏弱，即“產(chǎn)－學(xué)－研－用”及“育－繁－推－服”等產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)。”中種集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)性很強(qiáng)，如能全面貫徹落實(shí)，將對(duì)中國(guó)種業(yè)做大做強(qiáng)有極大的推動(dòng)力。

　　據(jù)悉，中國(guó)種子市場(chǎng)份額已由2001年的200億元增長(zhǎng)到目前的550億元左右，成為世界第二大種業(yè)市場(chǎng)，未來(lái)十年增長(zhǎng)潛力更為顯著。

　　《意見》提出，力爭(zhēng)到2020年，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。

　　“這必將加速中國(guó)種子企業(yè)的并購(gòu)重組進(jìn)程，未來(lái)小企業(yè)將逐步淘汰，龍頭企業(yè)的市場(chǎng)份額有望進(jìn)一步擴(kuò)大。”李成貴說(shuō)，隨著國(guó)家政策的大力扶持和指導(dǎo)促使有資質(zhì)、有實(shí)力的種子企業(yè)做大做強(qiáng)，中國(guó)種子行業(yè)有望進(jìn)入全新的發(fā)展階段。